洋政辦發(fā)〔2025〕15號 關(guān)于印發(fā)2025年推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)的通知

  洋縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)2025年推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)的

通  知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級有關(guān)部門:

《2025年洋縣推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

洋縣人民政府辦公室             

2025年5月30日              

2025年洋縣推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，按照省、市工作要求，持續(xù)推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，聚力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域改革創(chuàng)新，全面提升政府效能和法治水平，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

1.進(jìn)一步優(yōu)化職責(zé)體系。嚴(yán)格依照憲法法律履職盡責(zé)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，持續(xù)推行政府部門權(quán)責(zé)、行政許可事項(xiàng)、行政備案事項(xiàng)等清單制度，全面推開鎮(zhèn)(街道)履職事項(xiàng)清單，優(yōu)化政府職責(zé)體系，理順部門職責(zé)關(guān)系，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能，有效規(guī)范和約束政府部門履職行為，做到不錯(cuò)位、不越位、不缺位。〔縣委編辦、縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé);以下各項(xiàng)任務(wù)均需縣政府各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，不再列出〕

2.全面提升政府決策水平。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，完善重大事項(xiàng)行政決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等法定程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，高質(zhì)量推進(jìn)決策事項(xiàng)實(shí)施。把黨中央決策部署和自身實(shí)際結(jié)合起來，謀劃牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手和載體，提高創(chuàng)造性貫徹落實(shí)能力。廣泛收集公眾意見建議，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化政策提高決策科學(xué)性和合理性。(縣司法局、縣政府辦公室牽頭)

3.深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡優(yōu)化行政審批服務(wù)事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單，及時(shí)完善事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范和辦事指南。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，深入實(shí)施“極簡審批”，創(chuàng)新推出AI智能審批，不斷提升審批服務(wù)集中辦理質(zhì)量和效率。積極探索更多“小切口”改革，切實(shí)解決好經(jīng)營主體和群眾面臨的突出問題。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革。(縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源局牽頭)

4.扎實(shí)做好政務(wù)公開工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理，聚焦深化“三個(gè)年”活動(dòng)、打好“八場硬仗”、抓好“六個(gè)聚力、六個(gè)發(fā)展”等重點(diǎn)工作，落實(shí)好重大政策解讀、依申請公開等政府信息公開工作。健全完善主動(dòng)公開事項(xiàng)目錄，認(rèn)真落實(shí)信息公開審查制度，加強(qiáng)已公開信息管理監(jiān)測，有效防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)。(縣政府辦牽頭)

二、扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”

5.推動(dòng)“高效辦成一件事”改革落地見效。以國家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單為牽引，健全清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)提升國家層面前期部署的21個(gè)“一件事”事項(xiàng)，加快推動(dòng)2025年度新部署的12個(gè)重點(diǎn)“一件事”及時(shí)落地辦理，大幅壓減辦理時(shí)長和辦事成本。(縣行政審批服務(wù)局牽頭)

6.完善“高效辦成一件事”服務(wù)場景。圍繞企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段，持續(xù)梳理推出更多高頻面廣的主題服務(wù)場景，完善“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)服務(wù)專區(qū)，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。按照全省統(tǒng)一安排開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理，不斷優(yōu)化事項(xiàng)庫功能。(縣行政審批服務(wù)局牽頭)

三、不斷完善監(jiān)管體系

7.推行協(xié)同高效綜合監(jiān)管。進(jìn)一步拓展跨部門綜合監(jiān)管領(lǐng)域改革，動(dòng)態(tài)管理跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，對涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級多個(gè)執(zhí)法主體的行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行“一件事”集成。推行“綜合查一次”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”，減少對經(jīng)營主體干擾。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵難題，整合監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力提高監(jiān)管針對性、有效性。(縣市場監(jiān)管局牽頭)

8.積極推進(jìn)信用監(jiān)管。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，配合省市做好政務(wù)誠信評價(jià)工作。夯實(shí)社會信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立健全信用信息歸集共享機(jī)制。健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，拓展信用在行政管理、社會治理、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生保障等方面的深層次應(yīng)用。指導(dǎo)相關(guān)部門、企業(yè)做好信用修復(fù)工作,深入推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有效結(jié)合，實(shí)施分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管。(縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局牽頭)

9.規(guī)范涉企行政執(zhí)法。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。清理并公布行政檢查事項(xiàng)，合理確定行政檢查方式，著力提升精準(zhǔn)度，規(guī)范行政檢查行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動(dòng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源共享。(縣司法局牽頭)

四、加快建設(shè)數(shù)字政府

10.推進(jìn)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步提升“秦務(wù)員”“秦政通”等政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等政府職能領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。從基層治理難題和群眾迫切需求出發(fā)，加快打造更加豐富的政務(wù)協(xié)同融合應(yīng)用場景，“秦務(wù)員”平臺實(shí)現(xiàn)不少于20類高頻電子證照實(shí)時(shí)匯聚和調(diào)用，“秦政通”平臺實(shí)現(xiàn)組織在線、溝通在線、協(xié)同在線。〔縣政府辦（縣數(shù)據(jù)局）、縣行政審批服務(wù)局牽頭〕

11.加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。持續(xù)做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯集共享，完善數(shù)據(jù)資源目錄，建立跨部門、跨區(qū)域常態(tài)化供需對接機(jī)制。探索推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，加快形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新、以場景牽引數(shù)據(jù)供給的良性機(jī)制。〔縣政府辦（縣數(shù)據(jù)局）牽頭〕

五、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

12.扎實(shí)開展“一窗通辦”綜合窗口改革。建立以綜合窗口服務(wù)為主、專業(yè)服務(wù)窗口為輔的“一窗通辦”運(yùn)行模式，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”集成服務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)深層次、高標(biāo)準(zhǔn)的“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾由“一事跑多窗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮稗k多事”，構(gòu)建高效運(yùn)行政務(wù)服務(wù)體系。(縣行政審批服務(wù)局牽頭)

13.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)升級增值。扎實(shí)推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”線上辦事“一網(wǎng)通辦”，完善線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，線上辦理事項(xiàng)同步提供線下窗口辦事服務(wù)。推進(jìn)項(xiàng)目全流程、企業(yè)全生命周期幫辦代辦服務(wù)，優(yōu)化提升人工智能政務(wù)服務(wù)，完善“辦不成事”反映窗口，常態(tài)化開展延時(shí)或預(yù)約服務(wù)等舉措。(縣行政審批服務(wù)局牽頭)

14.拓展政務(wù)服務(wù)載體。深化“我為群眾辦實(shí)事”、親商助企等實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)全縣工商業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長督幫工作責(zé)任，及時(shí)解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題。抓實(shí)12345 政務(wù)服務(wù)熱線全流程閉環(huán)管理，持續(xù)優(yōu)化“接訴即辦”工作機(jī)制，全力提升熱線回復(fù)率、解決率、滿意率，并深入發(fā)掘熱線內(nèi)容數(shù)據(jù)輔政作用。〔縣經(jīng)貿(mào)局、縣政府辦（縣數(shù)據(jù)局）牽頭〕

六、全力打造一流營商環(huán)境

15.持續(xù)深化營商環(huán)境突破年活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《洋縣深化營商環(huán)境突破年2025行動(dòng)方案》，持續(xù)優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”、提升三個(gè)服務(wù)”、降低“六個(gè)成本”，著力營造良好的法治、信用、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、政治“五個(gè)生態(tài)”，不斷提升發(fā)展軟實(shí)力和競爭力。(縣發(fā)改局牽頭)

16.狠抓惠企便民政策落實(shí)。用好“陜企通”平臺，實(shí)現(xiàn)惠企政策統(tǒng)一發(fā)布、精準(zhǔn)推送，強(qiáng)化宣傳解讀的時(shí)效和質(zhì)量，推動(dòng)涉企政策“直達(dá)快享”。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，充分尊重民營企業(yè)家，讓民營企業(yè)放心投資、舒心經(jīng)營、安心發(fā)展。實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，加力擴(kuò)圍推進(jìn)家電、汽車等消費(fèi)品以舊換新，通過發(fā)放消費(fèi)券等形式讓利于民、刺激消費(fèi)。發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)平臺作用，積極發(fā)展海外倉和跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭)

17.提升項(xiàng)目審批服務(wù)保障能力。圍繞我縣今年18個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目審批全程服務(wù)。完善市縣一體化運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌各涉審部門、各層級一體化閉環(huán)運(yùn)行，進(jìn)一步優(yōu)化審批協(xié)同服務(wù)各環(huán)節(jié)工作流程、分工、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，探索推行“預(yù)審批”方式，大力推行“即受即審”制。常態(tài)化開展“項(xiàng)目問診”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。(縣行政審批服務(wù)局牽頭)

18.搭建“政企直通車”全鏈條服務(wù)企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善政府與各類企業(yè)(包括大、中、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營主體)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、決策咨詢、政企座談、入企幫扶、清單管理、數(shù)據(jù)共享、督辦反饋等方式，完善相關(guān)政策措施，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，切實(shí)提升政府服務(wù)效能，全方位助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭)

19.加強(qiáng)營商環(huán)境投訴舉報(bào)線索處理。對企業(yè)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及涉及營商環(huán)境投訴舉報(bào)線索，加強(qiáng)研判處置，做到件件有著落、事事有回音。常態(tài)化通報(bào)破壞營商環(huán)境典型案例。(縣發(fā)改局牽頭)

各鎮(zhèn)(街道)、各部門要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)不斷提升政府職能轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)性、針對性、實(shí)效性。進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化支撐保障；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加力克難攻堅(jiān);積極探索創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域和鏈條，力爭重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)取得更大突破。