洋政辦發(fā)〔2023〕43號關(guān)于印發(fā)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施支持穩(wěn)崗擴容提質(zhì)惠民生重點任務(wù)清單的通知

序號

政策類型

政策要點

主要措施

牽頭單位

配合單位

備注

1

助企紓困穩(wěn)定就業(yè)崗位

階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率

階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率的政策2023年6月30日到期后，延續(xù)實施至2024年12月31日。

縣人社局

縣財政局、縣稅務(wù)局

實施期限至2024年12月31日前

2

失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策

上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（2022年為5.5%）的控制目標(biāo)（30人及以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)的20%），可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。企業(yè)劃型參照2020年社保減免政策執(zhí)行。勞務(wù)派遣單位在勞務(wù)派遣單位截滯留穩(wěn)崗返還資金問題專項整治期間暫停享受2023年穩(wěn)崗返還政策，“僵尸”企業(yè)、嚴重失信企業(yè)不予發(fā)放穩(wěn)崗返還，政策實施期限截至2023年12月31日。要持續(xù)優(yōu)化“免申即享”服務(wù)，返還資金可通過后臺數(shù)據(jù)比對審核、企業(yè)確認、社會公示后直接撥付企業(yè)。

縣人社局

縣財政局

實施期限至2023年12月31日前

3

稅收優(yōu)惠

政策

對月銷售額10萬元及以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅，實施期限至2027年12月31日前。

縣稅務(wù)局

縣財政局

實施期限至2027年12月31日前

4

助企紓困穩(wěn)定就業(yè)崗位

稅收優(yōu)惠政策

對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計5%和10%抵減應(yīng)納稅額，實施期限至2023年12月31日。

縣稅務(wù)局

縣財政局

實施期限至2023年12月31日

5

自2023年1月1日至2027年12月31日，對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他個人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策；自2023年1月1日至2027年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加；對小型微利企業(yè)減按25%計算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。

縣稅務(wù)局

縣財政局

實施期限至2027年12月31日前

6

市場主體融資服務(wù)供給

發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的總量與結(jié)構(gòu)功能，引導(dǎo)金融機構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟和勞動密集型小微企業(yè)發(fā)放貸款。持續(xù)推進“四貸促進”金融服務(wù)站建設(shè)，落實“一鏈一行”主辦行制度及“行長+鏈長”機制，助力重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶動就業(yè)。支持金融機構(gòu)在依法依規(guī)、風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。

人行洋縣支行

縣人社局、縣金融辦、縣經(jīng)貿(mào)局、循環(huán)園區(qū)

7

激發(fā)活力擴大就業(yè)容量

重點企業(yè)擴崗政策

行業(yè)主管部門建立高質(zhì)量建設(shè)項目、制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、重點民營企業(yè)等用工缺工企業(yè)清單，配合人力資源社會保障部門納入重點企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機制。人力資源社會保障部門實行崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動，及時提供用工服務(wù)保障。

縣人社局

縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局

8

重點激發(fā)活力擴大就業(yè)容量面向重大項目、制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、園區(qū)，常態(tài)化開展基本技能與特殊技能相結(jié)合的針對性培訓(xùn)，滿足經(jīng)常性用工和重點性用工需求。加大公共實訓(xùn)基地建設(shè)力度，加強重大項目用工培訓(xùn)的針對性。按規(guī)定落實好減稅降費、穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等惠企政策。

縣人社局

縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣稅務(wù)局

9

暢通部門之間信息交換、資源共享渠道，建立健全用工保障、政策落實等工作臺賬，發(fā)揮服務(wù)專員作用，“送政上門、送人上崗”，為企業(yè)在發(fā)展上解憂、政策上解惑、幫扶上解渴，助力企業(yè)更多吸納就業(yè)。

縣人社局

縣穩(wěn)就業(yè)專班

成員單位

10

激發(fā)活力擴大就業(yè)容量

提升“項目產(chǎn)業(yè)+社區(qū)工廠”吸納就業(yè)能力

政府投資重大項目，應(yīng)統(tǒng)籌考慮就業(yè)崗位增加和人力資源配置情況，明確項目帶動就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先投向吸納脫貧勞動力和就業(yè)困難群體多的領(lǐng)域，優(yōu)先建設(shè)就業(yè)帶動能力強和就業(yè)質(zhì)量高的項目，在同等條件下優(yōu)先確定為重點建設(shè)項目，并在資源要素配置上加大傾斜支持力度。以工代賑項目要盡可能帶動農(nóng)村低收入群體就業(yè)，勞務(wù)報酬發(fā)放金額占省級和市級財政以工代賑資金的比例不低于20%，占省級和市級預(yù)算內(nèi)投資的比例不低于30%，按照“能用盡用”原則，在政府投資的重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中大力實施以工代賑。編寫可行性研究報告時要對項目采取以工代賑等方式帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)、促進就業(yè)技能提升和勞務(wù)報酬發(fā)放金額的預(yù)期效果進行評價分析。

縣發(fā)改局

縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局

11

激發(fā)活力擴大就業(yè)容量

提升“項目產(chǎn)業(yè)+社區(qū)工廠”吸納就業(yè)能力

推動縣域工業(yè)集中區(qū)公共設(shè)施項目建設(shè)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進專精特新企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)培育認定工作。持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企”，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，做大做強市場主體。

縣經(jīng)貿(mào)局

縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、循環(huán)園區(qū)、人行洋縣支行

12

支持引導(dǎo)各類市場主體因地制宜建設(shè)和發(fā)展與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度融合、與市場需求貼合匹配，可持續(xù)發(fā)展能力強的就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠規(guī)模，進一步增強就地就近吸納就業(yè)能力。社區(qū)工廠以及符合社區(qū)工廠條件的就業(yè)幫扶車間新吸納1名脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）就業(yè)并簽訂不低于1年期限勞動合同或勞務(wù)協(xié)議的，按每吸納1名脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性崗位補貼，實施期限截至2025年12月31日。

縣人社局

縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局

實施期限至2025年12月31日前

13

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)

深入貫徹營商環(huán)境突破年要求，加快秦創(chuàng)原立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和“兩鏈”融合“促進器”建設(shè)，幫助新認定的省級科技企業(yè)孵化器和省級眾創(chuàng)空間爭取省級后補助支持。對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)，通過“項目+補助+配套”方式，幫助爭取獎補政策；對擬上市科技型企業(yè)通過培育立項的，幫助爭取省級科技專項支持。

縣發(fā)改局

縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、人行洋縣支行

14

激發(fā)活力擴大就業(yè)容量

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)

全面推進企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)開辦時間1個工作日辦結(jié)。

縣行政審批服務(wù)局

縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局

15

深入實施“金融興產(chǎn)強縣”三年行動，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體在縣域范圍內(nèi)創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng)業(yè)項目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營。

縣人社局

縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、人行洋縣支行

16

引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和庭院經(jīng)濟，加大市縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

縣經(jīng)貿(mào)局、縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局、人行洋縣支行

17

深入落實支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費優(yōu)惠政策。

縣稅務(wù)局

縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局、縣市場監(jiān)管局

18

按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策和免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險分擔(dān)機制和呆壞賬核銷機制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，實施期限截至2023年12月31日。

縣人社局

人行洋縣支行、縣財政局

實施期限至2023年12月31日前

19

激發(fā)活力擴大就業(yè)容量

技能培訓(xùn)

實施技能培訓(xùn)提升工程，突出制造業(yè)、本地特色產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展需求，依托各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)，大規(guī)模開展重點行業(yè)、重點群體、急需緊缺工種（職業(yè)）補貼性培訓(xùn)，全年培訓(xùn)2500人次。

縣人社局

縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局

20

發(fā)布年度制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)緊缺人才目錄，加快培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。實施勞務(wù)品牌培育壯大工程，加速勞務(wù)品牌壯大升級。

縣人社局

縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

21

繼續(xù)實施職業(yè)技能等級認定，加大工作落實力度，對評價機構(gòu)免費為7類人員開展職業(yè)技能鑒定（認定）、專項考核并取得證書的，補貼按規(guī)定發(fā)放至機構(gòu)。

縣人社局

縣財政局

22

對參加失業(yè)保險并繳費1年以上的企業(yè)在崗職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書且在國家聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可查詢到的，可申請技能提升補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元，每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過3次，同一職業(yè)（工種）同一等級只能申請享受一次，實施期限截至2023年12月31日。

縣人社局

縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局

實施期限至2023年12月31日前

23

激發(fā)活力擴大就業(yè)容量

技能培訓(xùn)

充分用好技能提升行動專賬資金、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金，加大職業(yè)培訓(xùn)支持力度，統(tǒng)籌做好退役軍人培訓(xùn)有關(guān)工作。

縣人社局

縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣退役軍人

事務(wù)局，各鎮(zhèn)街道

24

就業(yè)服務(wù)數(shù)字賦能

實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，強化公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與市場化人力資源服務(wù)機構(gòu)深度合作，共建、共享、共用動態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，加快推動實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵建設(shè)“開放式、共享式、集約式”零工市場，發(fā)揮政府購買服務(wù)作用，支持市場化運營，有效提升智能化、專業(yè)化服務(wù)水平。加大對平臺企業(yè)依法合規(guī)用工指導(dǎo)監(jiān)督力度，加強數(shù)字技能、媒體運營等新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策。

縣人社局

縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局

25

持續(xù)開展人力資源市場秩序清理整頓，依法打擊“黑中介”、虛假招聘等違法行為，及時查處濫用試用期、不依法簽訂勞動合同和支付工資等行為。

縣人社局

縣市場監(jiān)管局

26

拓寬渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一次性吸納就業(yè)補貼政策

對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。采取“直補快辦”服務(wù)模式，兌現(xiàn)補貼直達企業(yè)。

縣人社局

縣財政局

實施期限至2023年12月31日前

27

拓寬渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

穩(wěn)定招聘

規(guī)模

指導(dǎo)縣域企業(yè)拓展本地就業(yè)崗位，同步在“秦云就業(yè)”等平臺發(fā)布招聘信息，力爭全年招聘高校畢業(yè)生規(guī)模不少于去年同期水平。

縣人社局

縣經(jīng)貿(mào)局、循環(huán)園區(qū)

28

全年組織30家中小企業(yè)征集發(fā)布700個就業(yè)崗位。

縣人社局

縣經(jīng)貿(mào)局、循環(huán)園區(qū)

29

2023年全年公務(wù)員計劃錄用88名，事業(yè)單位要充分考慮自然減員、人員結(jié)構(gòu)等情況，在空缺編制內(nèi)盡力擴大招聘規(guī)模，加快人員補缺，全縣計劃開展事業(yè)單位公開招聘115名。

縣人社局

縣委組織部、縣委

編辦

30

引導(dǎo)基層

就業(yè)

開展教師特設(shè)崗位計劃、三支一扶、城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員等招聘工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體到基層就業(yè)。

縣人社局

縣教體局、縣民政局、縣財政局

31

征集就業(yè)見習(xí)崗位

重點圍繞各類企事業(yè)單位特別是民營企業(yè)、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)見習(xí)崗位，引導(dǎo)行政事業(yè)單位積極參與，全年募集不少于500個青年見習(xí)崗位。

縣人社局

縣教體局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣民政局，團縣委、縣工商聯(lián)

32

見習(xí)生活補貼

對見習(xí)單位與見習(xí)期未滿人員簽訂1年以上勞動合同并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)生活補貼，實施期限截至2023年12月31日。加強對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年的就業(yè)見習(xí)引導(dǎo)，將優(yōu)質(zhì)見習(xí)崗位向其傾斜，切實增強服務(wù)的針對性和有效性。

縣人社局

縣教體局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局，團縣委、縣工商聯(lián)

實施期限至2023年12月31日前

33

強化幫扶兜牢民生底線

加強困難人員就業(yè)幫扶

對有勞動能力且有就業(yè)意愿的零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員及時進行就業(yè)困難人員認定，納入援助范圍。制定個性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，針對性提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等“一對一”就業(yè)援助。對困難畢業(yè)生，提供“一人一檔”“一生一策”就業(yè)幫扶，符合條件的按規(guī)定發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。

縣人社局

縣教體局、縣民政局、縣財政局、縣殘聯(lián)

34

一次性吸納就業(yè)補貼

對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。

縣人社局

縣教體局、縣民政局、縣財政局、縣殘聯(lián)

實施期限至2023年12月31日前

35

保障困難群眾基本生活

對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性生活待遇發(fā)放工作。

縣人社局

縣民政局、縣醫(yī)保局、縣財政局、

36

將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補貼。

縣民政局

縣發(fā)改局、縣人社局、縣財政局