【有效】洋規(guī)〔2022〕1號關(guān)于印發(fā)洋縣縣級成品儲備糧油管理辦法的通知

洋政辦發(fā)〔2022〕21號

洋縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洋縣縣級成品儲備糧油管理辦法的

通   知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，市管單位：

《洋縣縣級成品儲備糧油管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                  洋縣人民政府辦公室

                       2022年3月2日

 （此件公開發(fā)布）   （規(guī)范性文件：洋規(guī)〔2022〕1號）

洋縣縣級成品儲備糧油管理辦法

第一章  總則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制,提高我縣糧油應(yīng)急保障能力,維護(hù)區(qū)域糧食安全,確保縣級成品儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、動用及時、調(diào)控有力,按照《漢中市市級成品儲備糧油管理辦法》《洋縣縣級儲備糧油管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣級成品儲備糧油,具體品種為小麥粉、大米、食用植物油(簡稱食用油,下同)。小麥粉是指符合國家質(zhì)量控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的特制一等粉系列面粉,大米是指符合國家質(zhì)量控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的二級以上早晚秈米,食用油是指符合國家質(zhì)量控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的菜籽油。

第三條 縣級成品儲備糧油是縣人民政府為應(yīng)對各種重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害等引起糧食市場供求異常波動,為確保特殊時期全縣糧食有效供給,穩(wěn)定市場糧價,維護(hù)正常糧食流通秩序的重要物資?？h級成品儲備糧油由縣人民政府或縣糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)動用,其它任何單位和個人不得擅自動用縣級成品儲備糧油。

第四條 縣發(fā)改局(糧食和物資儲備局)、縣財政局按照《洋縣人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》(洋政發(fā)〔2016〕13號)和《洋縣縣級成品儲備糧油管理辦法》的要求,會同中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行洋縣支行(或其他為縣級成品儲備糧油提供信貸資金的金融機(jī)構(gòu))對縣級成品儲備糧油進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 縣級成品儲備糧油承儲企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，成立三年以上，具有獨立法人資格，有具備資質(zhì)的糧油保管專業(yè)人員，并具有與申請承儲品種相適應(yīng)的倉儲（或加工）能力。

（二）擁有生產(chǎn)經(jīng)營場所及相應(yīng)的不動產(chǎn)所有權(quán)，并依法取得產(chǎn)權(quán)證明。相關(guān)糧油倉儲設(shè)施已在縣級糧食行政管理部門備案登記，加工能力和倉容狀況已按照《糧食流通統(tǒng)計制度》相關(guān)要求在糧油加工和倉儲年報中如實上報。

（三）企業(yè)經(jīng)營狀況及信譽(yù)良好，誠信納稅，近三年連續(xù)盈利，上年度營業(yè)收入不低于1000萬元。近三年未發(fā)生食品安全、安全生產(chǎn)事故及其他違法違規(guī)情況。

（四）能夠進(jìn)行糧油產(chǎn)品常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)的檢驗檢測，配備必要的檢化驗設(shè)備和有資質(zhì)的檢化驗人員。

（五）企業(yè)管理規(guī)范，有比較健全的安全生產(chǎn)、儲糧安全、消防安全和生產(chǎn)、經(jīng)營及財務(wù)管理制度，能夠自覺執(zhí)行《糧食流通統(tǒng)計制度》，按規(guī)定及時報送相關(guān)數(shù)據(jù)。

（六）縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）、縣財政局、農(nóng)發(fā)行洋縣支行（或為縣級成品儲備糧油提供貸款的其他金融機(jī)構(gòu)）認(rèn)為必要的條件。

第六條 承儲企業(yè)應(yīng)自愿提出申請，并提供相應(yīng)具備承儲條件的資料?？h發(fā)改局（糧食和物資儲備局）應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定對其審核把關(guān)資格評議認(rèn)定，符合條件后與承儲企業(yè)簽訂《洋縣縣級成品糧油儲備委托承儲協(xié)議》，明確雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)和相關(guān)考核處罰事項，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?？h級成品儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全、管理規(guī)范。

第七條 從事和參與縣級成品儲備糧油經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)遵循本辦法。

第二章  建  立

第八條 縣級成品儲備糧油規(guī)模、品種由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）會同縣財政局提出建議，報縣政府批準(zhǔn)后實施。由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）、縣財政局、農(nóng)發(fā)行洋縣支行下達(dá)承儲計劃，計劃標(biāo)明縣級成品儲備糧數(shù)量、品種、質(zhì)量等級；儲備油須標(biāo)明具體數(shù)量、品種、質(zhì)量等級。

第九條 承儲企業(yè)應(yīng)按照計劃規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量等級、生產(chǎn)年度、產(chǎn)地等要求儲存縣級成品儲備糧油。實物充實到位后，承儲企業(yè)應(yīng)書面提請縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）、縣財政局、農(nóng)發(fā)行洋縣支行（或其他為縣級成品儲備糧油提供信貸資金的金融機(jī)構(gòu)）進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收合格后，企業(yè)應(yīng)按最終核定的入庫價格及相關(guān)規(guī)定完成有關(guān)統(tǒng)計、會計賬務(wù)處理，正式轉(zhuǎn)入縣級成品儲備糧油，縣財政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定按半年（或一年）撥付一次利息及保管費用補(bǔ)貼?？h級成品儲備糧油的入庫價格一經(jīng)核定，未經(jīng)縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）、縣財政局核準(zhǔn)，不得調(diào)整。

第十條 縣級成品儲備糧油的動用按照《洋縣縣級成品糧油儲備管理辦法》《洋縣糧食應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承儲企業(yè)必須執(zhí)行縣級成品儲備糧油的動用指令，制定相應(yīng)的保障措施，落實加工能力和車輛、物資、人力等，承擔(dān)縣級成品儲備糧油的加工、運輸、供應(yīng)任務(wù)，確保需要時調(diào)得出、用得上。縣級成品儲備糧油完成出庫后，縣財政局根據(jù)核定的庫存價格和相關(guān)費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對縣級成品儲備糧油相關(guān)財務(wù)進(jìn)行結(jié)算。

第十一條 承儲企業(yè)須建立健全縣級成品糧油儲備的出入庫質(zhì)量檢驗和檔案管理制度。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，由具有法定資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級的糧油不得入庫和出庫?？h級成品儲備糧油出庫時，應(yīng)附出庫質(zhì)量檢驗報告。

第十二條 縣級成品儲備糧油的出入庫須計量準(zhǔn)確，手續(xù)完備，賬目清楚，符合政策規(guī)定。

第三章  倉儲管理

第十三條 縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）對縣級成品儲備糧油的倉儲業(yè)務(wù)實施監(jiān)管。承儲企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和縣級成品儲備糧油管理辦法及各項業(yè)務(wù)管理制度，建立健全相應(yīng)的防火、防盜、防汛、防蟲害等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)措施。

第十四條 承儲縣級成品儲備糧油的倉房必須保持完好，干凈整潔，達(dá)到隔熱、防潮、通風(fēng)等性能，不準(zhǔn)使用禁止的化學(xué)藥劑對縣級成品糧油儲備及倉房進(jìn)行處理，承儲企業(yè)應(yīng)定期對倉房進(jìn)行檢查、維護(hù)。

第十五條 承儲縣級成品糧油儲備的倉房必須懸掛縣級成品儲備糧油專用標(biāo)識，倉內(nèi)分垛儲存的縣級成品糧油儲備須在醒目的位置設(shè)置專用垛卡。

第十六條 縣級成品糧油儲備應(yīng)建立專門的會計、統(tǒng)計和保管臺賬，實行專人保管。承儲企業(yè)要按照糧油儲藏技術(shù)規(guī)范和有關(guān)要求，定期進(jìn)行檢查，分析糧情，做好糧情檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。如發(fā)生儲糧安全事故，要按照倉儲管理有關(guān)規(guī)定及時報告管理部門，對隱瞞不報的要嚴(yán)肅處理。

第十七條 縣級成品糧油儲備實行專賬管理。承儲企業(yè)須按照有關(guān)會計、統(tǒng)計和保管制度的要求，建立健全相關(guān)賬簿、臺賬，并定期進(jìn)行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實、賬賬相符、賬實相符。

第十八條 縣級成品糧油儲備采取倉內(nèi)包裝儲存，須做到碼垛整齊，垛型統(tǒng)一，數(shù)字準(zhǔn)確，包裝完整；包裝儲存每垛不超過30噸，垛間距不小于0.8米，垛位高度不超過20層?？h級成品儲備油采取倉內(nèi)小包裝儲存；小包裝儲存每垛不超過4噸，垛間距不小于1米，垛位高度不超過4層，其中小包裝垛位高度不超過8層。

第十九條 縣級成品儲備糧的包裝規(guī)格為每袋50公斤以內(nèi)（含50公斤）的成品包裝，每袋計量誤差符合國家有關(guān)規(guī)定?？h級儲備油（小包裝）包裝規(guī)格為每桶20公斤以內(nèi)（含20公斤）的成品包裝，每桶計量誤差符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十條 承儲企業(yè)從事縣級成品儲備糧油保管、檢驗的管理技術(shù)人員必須持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第二十一條 承儲企業(yè)要按照有關(guān)糧油質(zhì)量、衛(wèi)生等法律法規(guī)、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全縣級成品儲備糧油質(zhì)量管理制度，認(rèn)真做好質(zhì)量管理工作。

第二十二條 承儲企業(yè)必須具備必要的糧油質(zhì)量檢驗檢測設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗制度，定期對縣級成品儲備糧油質(zhì)量進(jìn)行檢驗，對衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，并做好相關(guān)檢驗檢查記錄，確?？h級成品儲備糧油符合規(guī)定的質(zhì)量及食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第四章  輪換及費用補(bǔ)貼

第二十三條 縣級成品儲備糧油的輪換遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，有利于保持糧食市場穩(wěn)定、防止造成市場糧價劇烈波動，有利于節(jié)約成本、提高效率的原則進(jìn)行管理。

第二十四條 承儲企業(yè)按照“保持規(guī)模、動態(tài)輪換、推陳儲新、自負(fù)盈虧”的原則對縣級成品儲備糧油進(jìn)行管理。承儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況加快周轉(zhuǎn)，確保縣級成品儲備糧油質(zhì)量。除緊急動用外，承儲企業(yè)任何時點成品糧油實物庫存不得低于承儲計劃。

第二十五條 承儲企業(yè)應(yīng)按照《糧食流通統(tǒng)計制度》《企業(yè)會計制度》等有關(guān)規(guī)定及時向縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）報送縣級成品儲備糧油有關(guān)統(tǒng)計、會計報表。

第二十六條 縣級成品儲備糧油的保管費用和貸款利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、撥付及管理辦法，依據(jù)《洋縣縣級儲備糧油管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h級成品儲備糧的保管費用補(bǔ)貼以成品糧折算原糧計算。縣級成品儲備糧油保管費用補(bǔ)貼（含輪換費）標(biāo)準(zhǔn)為：大米每年每噸218元、面粉每年每噸171元、食用油（小包裝）每年每噸400元。縣級成品儲備糧油的貸款利息補(bǔ)貼按照農(nóng)發(fā)行利率據(jù)實結(jié)算。為確保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一致性，無論該批縣級成品儲備糧油信貸資金是否由農(nóng)發(fā)行承貸，縣級成品儲備糧油的貸款利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均按照農(nóng)發(fā)行同期縣級成品儲備糧油貸款利率結(jié)算。貸款利息補(bǔ)貼及保管費用由縣財政局按半年（或一年）撥付至承儲企業(yè)。

第五章  運輸管理

第二十七條 縣級成品儲備糧油的運輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家糧食運輸管理規(guī)則（試行）》。不得使用被污染的運輸工具或包裝材料運輸糧油，不得將縣級成品儲備糧油同其它物資同車運輸，各種運輸車輛不得進(jìn)入成品庫。

第二十八條 運輸工具必須保持清潔干凈，備有良好的鋪墊，遮蓋檔欄，防止污染和雨水侵入。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十九條 縣級成品儲備糧油的監(jiān)督檢查按照《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國糧檢〔2004〕230號）、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》（2016年9月8日中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第42號公布）、《陜西省糧食質(zhì)量監(jiān)管實施細(xì)則（試行）》《漢中市市級成品儲備糧油管理辦法（試行）》以及《洋縣縣級成品儲備糧油管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）、縣財政局、農(nóng)發(fā)行洋縣支行（或其他為縣級成品儲備糧油提供信貸資金的金融機(jī)構(gòu)）按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條 相關(guān)部門按規(guī)定對縣級成品儲備糧油進(jìn)行檢查時，承儲企業(yè)必須如實提供會計、統(tǒng)計、保管等有關(guān)資料。檢查人員應(yīng)書面記錄檢查情況，做出檢查結(jié)論，由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第三十二條 檢查時如發(fā)現(xiàn)縣級成品儲備糧油存在數(shù)量、質(zhì)量和管理方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。對危及縣級成品儲備糧油儲存安全的重大問題，應(yīng)立即采取有效措施予以處理并及時上報。

第七章  處罰

第三十三條 承儲企業(yè)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行洋縣支行（或其他為該批縣級成品儲備糧油提供信貸資金的金融機(jī)構(gòu)）取消縣級成品儲備糧油承儲資格；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）縣級成品儲備糧油有關(guān)管理制度未建立或者不健全的；

（二）虛報、瞞報縣級成品儲備糧油數(shù)量的；

（三）承儲的縣級成品儲備糧油不符合國家質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)和原糧衛(wèi)生要求，或者在縣級成品儲備糧油中摻雜使假，以次充好的；

（四）擅自串換縣級成品儲備糧油品種，或者違反規(guī)定擅自變更縣級成品儲備糧油質(zhì)量等級；

（五）不按規(guī)定要求進(jìn)行輪換，造成縣級成品儲備糧油架空、虧庫的；

（六）擠占挪用縣級成品儲備糧油貸款的；

（七）造成縣級成品儲備糧油變質(zhì)的，或者發(fā)現(xiàn)縣級成品儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題不及時處理和不及時報告的；

（八）拒不執(zhí)行或者擅自改變縣級成品儲備糧油入庫、出庫和動用命令的；

（九）以縣級成品儲備糧油對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的；

（十）擅自動用縣級成品儲備糧油，或因管理不善影響縣糧食應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的；

（十一）其它違反縣級成品儲備糧油管理規(guī)定的行為。

第三十四條 本辦法未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第八章  附則

第三十五條 本辦法由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。