洋縣林業局2024年度生態環境保護工作專題報告

洋林字〔2025〕43號                    　                 簽發人：何 凱

洋縣林業局

關于報送《洋縣林業局2024年度生態環境保護工作專題報告》的報告

縣委、縣政府：

現隨文報來《洋縣林業局2024年度生態環境保護工作專題報告》，請鑒核。

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洋縣林業局2024年度生態環境保護工作專題報告

2024年，洋縣林業局在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平生態文明思想，全面貫徹落實習近平總書記來陜來漢考察重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持“生態優先、綠色發展”工作導向，聚焦我部門生態環境保護任務，狠抓生態環境保護責任落實，創新工作機制，不斷提升生態環境保護治理體系和治理能力現代化水平，全面完成了各項生態環境保護工作任務。現就我局2024年度落實生態環境保護工作專題匯報如下：

一、2024年目標任務完成情況

（一）推深做實林（山）長制，打造民生效益幸福林。一是完善體制機制。細化“林（山）長＋警長”，探索“林（山）長＋檢察長”“林（山）長＋法院院長”，著力構建區域協作、部門聯動、打防結合、快速有力的行政執法、刑事司法、檢察監督和審判銜接同向發力的林草資源保護新格局。二是打通源頭管理“最后一公里”。打造兩個示范鎮和兩個示范村，全縣其他鎮（街）均達到“四上墻、四入檔”，所有涉林村均完善了“兩上墻、兩入檔”，提升源頭治理效能。三是開展打擊毀林毀草專項行動。開展了“打擊采挖山砂和河道采砂占用林地”專項排查整治行動，林業、公安聯合組織開展“林業執法提質增效”專項行動，有效遏制破壞生態空間和森林資源的勢頭。四是構建生態空間保護和森林資源保護發展新格局。落實鎮村兩級“林（山）長”責任制，形成黨政同責、一崗雙責、失職追責、部門聯動的工作格局。五是積極提升薄弱短板。深入查找問題根源，整章建制，對全縣各鎮（街）生態護林員力量構成梳理排查，進行動態調整，完善隊伍力量，優化護林員結構，不斷提升護林員精細化、智慧化管理水平。

（二）奏響秦巴生態保護最強音，鑄就綠色發展新篇章。

一是持續常態化開展“五亂”問題動態排查整治。對2022年以來40個省市臺賬問題整改進行“回頭看”，對備案的258個重點項目、11戶農家樂和2家礦山開展集中排查，共核實“五亂”問題圖斑4期55個，確認問題16個，已完成整改12個；在秦嶺區域各個重點地段布設攝像頭17個，共有鎮村級秦嶺網格員106名，筑牢秦嶺生態安全屏障。二是嚴厲打擊河道非法采砂。落實223名縣鎮村三級河湖長、2名河湖檢察長、40名河湖警長、169名河道巡查保潔員，各級河長累計巡河湖8600余次，開展打擊偷采外運砂石等專項行動5次，出動巡查執法人員1000多人次，沒收400余立方米，立案查處非法采砂9起，罰款14.5萬元，并在關鍵路段和下河路口安裝70多處視頻監控設施，做到注重長效管理和源頭治理。

（三）加強林政資源管理，守牢綠水青山生命線。一是嚴格控制林木采伐。積極開展建設項目使用林地及森林采伐伐區檢查工作，2024年辦理林木采伐許可證349份，采伐蓄積6378立方米。二是加強問題整改。對2024年第一期森林督查問題圖斑進行清零，核查驗證2024年第一期圖斑159個，查處違法圖斑45個，對2024年下發的4期圖斑進行現地核查，對其中9個涉林圖斑進行整改銷號。完成2024年林草濕綜合監測樣地共28個，其中林地18個，草原7個，濕地3個，對林草濕荒普查下發的29821個圖斑進行內業認定，并對1878個爭議圖斑進行外業舉證。三是加大林業案件查處力度。2024年全年我縣共計查辦林業和草原行政案件62起，主體劃分為自然人60起，法人2起，立案62起，辦結62起，案件辦結率100 %。共計處罰違法行為人63人次，罰款14.274萬元。四是強化建設項目要素保障。2024年完成108國道洋縣過境公路改建工程、寧-湖±800kv高壓輸電項目、大嶺梁水泥用灰巖礦山林地擴建項目、洋釩畢機溝1100萬噸采選工程項目等16起申請占用林地資料的報批，完成11戶宅基地審核審批手續，推進資源保護和林地要素保障“雙提升”，助力全縣高質量發展。

（四）科學高效防控松材線蟲病，強化林草地管理。一是林業有害生物“四率”指標全面完成。共監測森林面積284.86萬畝，監測覆蓋率達100％，累計防治各類森林病蟲害約2.14萬畝，森林病蟲害成災率控制在7.3‰以內。全年共辦理調運檢疫苗木約39.4075萬株，木制品238.35m3，復檢苗木約14.5496萬株，木制品107.3m3。二是松材線蟲病防控工作持續加力。籌資約700萬元，累計清理枯死松樹約14萬株。三是扎實開展林業檢疫執法專項行動。共計出動林政執法、森林公安、森檢、鎮（街）工作人員764人次，排查整治涉木企業18家，簽訂承諾書18份，焚燒清理松木及薪材約5875節，查處林業行政案件3起。四是全面完成草原有害生物普查工作。完成外業踏查路線19條、踏查里程168.64公里、踏查面積3.4745萬畝，踏查覆蓋率191.62%，設標準地13個，面積0.01125萬畝，調查到草原有害生物86種，有效遏制松材線蟲病擴散蔓延的態勢，溢水、金水、槐樹關鎮實現無疫情。

（五）探索野保濕地新路徑，提升生物多樣性治理水平。一是積極開展形式多樣的宣講活動。以“愛鳥周”“野生動植物日”“野生動植物保護宣傳月”“濕地日”為契機，不斷提高群眾野生動植物保護和濕地保護的法律意識。二是聯合開展執法專項檢查活動。共出動執法車輛168臺，出動執法人員475人次，檢查餐飲市場、農家樂、農貿市場等經營戶28家，互聯網和寄遞企業3家，野生動物人工繁育場所5家，野生動物經營加工企業1家；配合公安、檢察和林業執法單位完成涉及野生動植物案件鑒定工作6次。三是落實野生動植物保護職責。開展野生動物疫源疫病監測工作，共監護下山羚牛4頭次，勘察處理死亡羚牛4頭，共救助野生動物31只（其中Ⅰ級保護動物1只、Ⅱ級保護動物8只、省重點保護動物3只、“三有”保護動物19只），同時對我縣蘭科植物人工培育進行摸底登記，登記蘭科植物人工培育戶15戶，人工培育蘭科植物5900盆。四是強化濕地保護規劃引領。配合漢中市編制《漢中市濕地資源整體性保護規劃》和《漢中市濕地資源系統性修復規劃》，建立濕地保護協作和信息通報機制，同時開展全縣一般濕地名錄發布工作，實現濕地的整體性保護。五是認真開展涉濕項目預審工作，加強濕地日常巡護監管。全年累計受理預建項目是否占用濕地意見征詢函26批次、42個地塊，加強濕地巡護頻次，共出動人員108人次，巡查384公里，確保濕地資源不受破壞。六是以項目為支撐，加快我縣濕地保護建設步伐。在洋縣漢江河北岸栽植蘆葦、荻花等植物142余畝，總投資80余萬元，有效改善我縣濕地生態環境。

（六）發揮生態資源優勢，繪就和美鄉村新畫卷。一是加強駐村幫扶助力鄉村振興。我局今年繼續落實幫扶干部99人，派駐第一書記3人，駐村隊員11人，共計幫扶三個鎮5個村，幫扶368戶，1233人。二是精準落實生態護林員和退耕還林政策資金兌付工作，共兌付資金749.4742萬元（其中：退耕還林資金225.0742萬元；生態護林員補助資金524.4萬元），共涉及脫貧戶2780戶，9730人，603.3861萬元，戶均增收1417.06元。對全縣12個鎮街、34個易地扶貧搬遷安置點符合幫扶條件的安置戶落實生態幫扶政策，共計落實享受生態幫扶政策504戶，1764人，發放補助資金215.31萬元（其中：生態護林員63戶，發放勞務補助37.8萬元；退耕還林441戶，1658.37畝，兌付資金16.85萬元）。

（七）完成縣委、縣政府交辦的生態環境保護工作任務。

二、當前工作存在的問題

（一）發展空間受限，制約了縣域經濟的發展。自然保護區、林業產業發展、土地復墾、重點工程林地使用與林業保護政策矛盾沖突，保護與發展矛盾突出，森林資源管理難度較大。

（二）營造林及涉林產業成效有待鞏固提升。造林“三分造七分管”要造管并重，后期成效鞏固有待加強。涉林產業鏈不健全，缺乏規模化、規范化產業建設及市場導向，導致林業產業發展緩慢。

（三）松材線蟲病防控壓力仍然十分巨大，接續防控資金投入困難逐年加大，縣、鎮（街）森防從業人員技術水平有待進一步提高，力量薄弱，有待充實加強，防控工作任重道遠。

三、下一階段工作意見建議

繼續深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，貫徹落實中央、省市各項決策部署，準確把握新時代林業資源管理工作面臨的新形勢、新任務和新要求，聚焦主責主業，科學開展國土綠化，抓好森林資源保護，全面推動我縣林業高質量發展。

（一）全面加強森林資源保護，構建生態安全新屏障。一是加強巡林隊伍建設。進一步強化基層林（山）長、生態護林員培訓，確保熟練掌握林(山)長智慧監管平臺操作，提高巡林效率和質量。同時，定期對巡林情況進行通報，加強考核評價，確保巡林工作落到實處。二是加強森林資源管護。不斷提高依法行政能力水平，扎實做好林地、林木等生態資源日常監管，常態化開展“森林督查”和“打擊毀林專項行動”，堅決打擊違法占用林地、亂砍濫伐等涉林違法犯罪行為，嚴格落實林木憑證采伐制度。三是積極做好有關規劃協調銜接，建立健全項目預審機制。嚴格按照省市安排部署，結合國土空間規劃和三區三線劃定，建立聯席會議制度，協同兩個自然保護區管理局切實規范項目預審流程，嚴把項目準入關口，嚴格執行產業準入負面清單制度，確保項目建設依法依規進行。四是抓緊抓實林業有害生物除治工作。堅持“預防為主、強化檢疫、科學治理、依法監管”的原則，控制林業有害生物傳播和蔓延。

（二）堅持共建共享目標，深入踐行生態為民理念。一是明確目標責任，持續推進營造林工作有序開展。計劃實施重點區域生態保護和修復項目建設，開展營造林3.3萬畝，完成全民義務植樹122萬株，經濟林提升改造0.03萬畝，林業綜合產值完成172000萬元。二是堅持造林綠化與人居環境整治相結合。廣泛籌集資金開展美麗鄉村建設，持續推進森林城市建設，推動森林進機關、進學校、進社區、進園區，見縫插綠、拆違建綠，增綠補綠，廣泛建設“小微綠地”和“口袋公園”，將森林科學合理的融入城市空間。三是積極做好生態幫扶三項政策落實工作。持續加大生態補償、生態產業、生態崗位、技術培訓等政策扶持傾斜力度，大力加強鎮街生態護林員培訓管理，穩定提升上線率，按時兌付公益林補償和退耕還林補助資金，建立健全各類檔案資料。