陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì) 介紹“法治是最好的營商環(huán)境”有關(guān)情況

9月25日10時(shí)，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“持續(xù)深化‘三個(gè)年’活動(dòng)、聚力打好重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)硬仗”系列新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省委依法治省辦組成人員，省司法廳新聞發(fā)言人、副廳長何禮紅，陜西省委依法治省辦秘書處處長華忠誠，陜西省司法廳法治督察處處長蔡軍，陜西省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長王富剛出席，以“法治是最好的營商環(huán)境”為題目，介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長周穎主持。

周穎：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們繼續(xù)舉行“持續(xù)深化‘三個(gè)年’活動(dòng)、聚力打好重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)硬仗”系列發(fā)布會(huì)。我們非常高興邀請(qǐng)到省委依法治省辦組成人員，省司法廳新聞發(fā)言人、副廳長何禮紅女士，請(qǐng)她以“法治是最好的營商環(huán)境”為題目，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：省委依法治省辦秘書處處長華忠誠先生、省司法廳法治督察處處長蔡軍先生、省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長王富剛先生。 

下面，首先請(qǐng)何禮紅女士作介紹。

何禮紅：女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！非常高興能在這里和大家見面。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表全省司法行政系統(tǒng)，向長期以來關(guān)心支持全面依法治省和司法行政工作的社會(huì)各界人士及媒體朋友們表示衷心的感謝！

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。近年來，陜西省司法廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，緊緊圍繞深化營商環(huán)境突破年活動(dòng)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供了有力的法治保障。

下面，我從五個(gè)方面向大家介紹有關(guān)情況。

一是狠抓營商環(huán)境法規(guī)政策建設(shè)。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、急用先立，把防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力的要求貫穿于政府立法全過程，科學(xué)編制省政府年度立法計(jì)劃，選聘28名專家學(xué)者組成省政府立法專家?guī)?，建?1個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，不斷拓寬社會(huì)公眾參與政府立法渠道。近三年來，共審查修改《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》《陜西省房地產(chǎn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章80余件，組織清理地方性法規(guī)190件。我們制定出臺(tái)《助力深化營商環(huán)境突破年實(shí)施方案》《服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》《助力秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)十條措施》等“一攬子”政策文件，以法治穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、激發(fā)活力。我們部署開展全面提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《行政公文類型源頭認(rèn)定指導(dǎo)意見（試行）》《行政規(guī)范性文件合法性審核正負(fù)面事項(xiàng)清單（暫行）》，梳理篩查與營商環(huán)境有關(guān)的行政規(guī)范性文件4763件，廢止1049件。我們?cè)鷮?shí)開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)政策清理工作，組織甄別4894件，對(duì)其中363件提出清理意見，有效破除影響市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭的障礙和壁壘。

二是狠抓嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我們深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，明確規(guī)定由司法行政部門承擔(dān)本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作。印發(fā)《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督工作辦法》《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)管理辦法》等配套文件，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類行政執(zhí)法的全方位、全流程、長效化監(jiān)督。我們加快建設(shè)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在線辦案、在線監(jiān)督。梳理公布52個(gè)省級(jí)部門5497項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，督促指導(dǎo)省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)市政府制定和修改行政裁量權(quán)基準(zhǔn)7070項(xiàng)，依法糾正“不作為”“亂作為”“小過重罰”“過罰不當(dāng)”等執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。我們穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)下放工作，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)，審核《關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級(jí)行政執(zhí)法權(quán)的決定》等執(zhí)法改革文件20余件、權(quán)責(zé)事項(xiàng)2765項(xiàng)，制定完善基層綜合執(zhí)法流程94個(gè)、文書785件，有效破解基層治理難題。我們?cè)鷮?shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格控制涉企行政檢查數(shù)量，以可感可及的工作成效助推法治化營商環(huán)境建設(shè)、服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。

三是狠抓公共法律服務(wù)利企惠企。我們持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)，出臺(tái)《陜西省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，加強(qiáng)全省公共法律服務(wù)陣地建設(shè)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線三大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新打造“半小時(shí)公共法律服務(wù)圈”，全省建成市（縣）公共法律服務(wù)中心117個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站1318個(gè)、村（居）公共法律服務(wù)室19741個(gè)，形成了普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系。我們部署開展公共法律服務(wù)助企行動(dòng)，深化“萬所聯(lián)萬會(huì)”“百所進(jìn)百企”“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”等系列活動(dòng)，組織327家律師事務(wù)所結(jié)對(duì)服務(wù)600個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，組織179個(gè)法律服務(wù)團(tuán)為6500余家民營企業(yè)開展“法治體檢”。我們推進(jìn)西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，與香港律政司簽署《助力“一帶一路”建設(shè)法律服務(wù)合作框架安排》，聚焦中歐班列、國際貿(mào)易、跨境電商等“一帶一路”特色業(yè)務(wù)增加公共法律服務(wù)供給，建成中國—中亞法律查明與研究中心，77家律師事務(wù)所入駐陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，指導(dǎo)27家涉外公證機(jī)構(gòu)建立“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”聯(lián)辦機(jī)制，組織開展“外經(jīng)貿(mào)企業(yè)法律服務(wù)座談會(huì)”“送法入企”等活動(dòng)2000余場(chǎng)次，服務(wù)市場(chǎng)主體10萬余家。強(qiáng)化秦創(chuàng)原法治保障，出臺(tái)《關(guān)于為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)提供法治保障的意見》，在秦創(chuàng)原總窗口建立綜合法治保障中心，為330余家科創(chuàng)企業(yè)排查融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)隱患450余項(xiàng)，為77家企業(yè)“一對(duì)一”解決涉外法律問題147個(gè)。

四是狠抓涉企矛盾糾紛多元化解。我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作的意見》，深化人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代大調(diào)解工作新格局。加強(qiáng)調(diào)解協(xié)會(huì)建設(shè)，省市縣三級(jí)調(diào)解協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。常態(tài)化開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，年均排查化解矛盾糾紛13萬余件，調(diào)解成功率98%以上。我們創(chuàng)新開展商事調(diào)解試點(diǎn)工作，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)商事調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》，指導(dǎo)商事調(diào)解組織制定15項(xiàng)內(nèi)控制度，截至目前，5家試點(diǎn)組織共成功調(diào)解商事案件3440件，司法確認(rèn)2015件，標(biāo)的額達(dá)21.85億元。我們聚焦培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)目標(biāo)，指導(dǎo)西安仲裁委改革，推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院，為修訂《仲裁法》提供實(shí)踐探索。近三年來全省受理仲裁案件18425件，標(biāo)的額506億元。我們?nèi)鎸?shí)施新修訂的行政復(fù)議法，制定專家意見咨詢規(guī)則、集體議案規(guī)則等13項(xiàng)制度，推動(dòng)成立行政復(fù)議委員會(huì)，制定土地征遷、信息公開類案件工作指引，發(fā)布《行政復(fù)議行政應(yīng)訴白皮書》，定期通報(bào)全省行政復(fù)議情況和糾錯(cuò)案例，及時(shí)有效化解涉企行政復(fù)議案件。部署開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，辦理涉企行政復(fù)議案件1846件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.22億元。

五是狠抓社會(huì)治理法治化水平提升。我們注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，推動(dòng)將履職情況納入省委巡視內(nèi)容，把依法行政納入領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試范圍。省委帶頭點(diǎn)評(píng)法治工作，縣級(jí)以上黨政主要負(fù)責(zé)人述法點(diǎn)評(píng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步提升。注重建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍，完善國家工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，舉辦國家工作人員學(xué)法用法考試，今年上半年全省32.14萬名干部參加考試，參考率和合格率分別達(dá)97.24%、97.06%。推動(dòng)將法治教育納入各級(jí)政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，確保每名行政執(zhí)法人員每年接受業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)60學(xué)時(shí)以上。出臺(tái)《陜西省行政執(zhí)法證件“紅黃綠”管理規(guī)定》，一體推進(jìn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和證件管理，嚴(yán)把執(zhí)法資格準(zhǔn)入關(guān)，目前全省持證行政執(zhí)法人員達(dá)12萬余人。我們注重加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)“法律明白人”15.4萬人，今年以來，全省“法律明白人”共開展各類普法宣傳活動(dòng)2.8萬余場(chǎng)次，排查化解各類矛盾糾紛7.35萬件。創(chuàng)新開展高校法治文化節(jié)、新媒體普法大賽、“年度法治人物”“年度法治事件”宣傳評(píng)選等活動(dòng)，推出“天天學(xué)法”短視頻等“指尖學(xué)法”新模式，建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的新媒體普法網(wǎng)絡(luò)矩陣，尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

周穎：謝謝何廳長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問之前，請(qǐng)先介紹一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。 

國際在線：司法行政機(jī)關(guān)在營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境方面具有十分重要的作用，請(qǐng)簡要介紹下一步陜西省司法廳在打造法治化營商環(huán)境方面還有哪些打算？

何禮紅：謝謝這位記者朋友的提問，這個(gè)問題由我來回答。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。下一步，陜西省司法廳將緊緊圍繞深化“三個(gè)年”活動(dòng)、聚力打好“八場(chǎng)硬仗”，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的法治保障。

一是著力在打造系統(tǒng)完備的制度環(huán)境上下功夫。圍繞人工智能、無人駕駛、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，因地制宜開展“小切口”“小快靈”立法。深入實(shí)施《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，與同級(jí)人大常委會(huì)備案工作機(jī)構(gòu)一起加快清理涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、不公平競(jìng)爭和不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)、規(guī)章、政策文件。強(qiáng)化政府立法審查，修訂《陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》，開展《全面提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》施行效果評(píng)估，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

二是著力在塑造公平利企的執(zhí)法環(huán)境上下功夫。持續(xù)抓好規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)案件抽查、糾正違規(guī)執(zhí)法、通報(bào)曝光、問題線索移送“四項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化行政執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)成效。加大糾錯(cuò)力度，對(duì)罰沒收入增長超過預(yù)警值的地區(qū)和部門進(jìn)行提示，對(duì)行政復(fù)議糾錯(cuò)率和行政訴訟敗訴率不降反升的地區(qū)和部門進(jìn)行約談，對(duì)違規(guī)執(zhí)法造成輿情和負(fù)面影響的進(jìn)行通報(bào)。認(rèn)真總結(jié)規(guī)范執(zhí)法有益經(jīng)驗(yàn)，深刻剖析違法執(zhí)法典型案例，健全推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的監(jiān)督措施。加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，解決好“過罰不當(dāng)”“類案不同罰”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

三是著力在優(yōu)化高效便民的服務(wù)環(huán)境上下功夫。扎實(shí)開展公共法律服務(wù)助企行動(dòng)，推進(jìn)民營企業(yè)公司律師試點(diǎn)，出臺(tái)《陜西省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)指引》，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快培育“三個(gè)一流”律師事務(wù)所，支持律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，深入開展公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)行動(dòng)、司法鑒定質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)第七屆香港法律服務(wù)論壇、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇“一帶一路”商事法律服務(wù)分會(huì)等成果轉(zhuǎn)化，完善企業(yè)涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為我省企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

四是著力在構(gòu)建安定有序的社會(huì)環(huán)境上下功夫。聚焦涉企領(lǐng)域頑瘴痼疾，發(fā)揮法治督察作用，推動(dòng)解決涉企執(zhí)法不規(guī)范等突出問題，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展筑牢法治屏障。推廣“調(diào)解優(yōu)先”理念，抓緊出臺(tái)《商事調(diào)解發(fā)展規(guī)劃》《商事調(diào)解工作規(guī)范》，指導(dǎo)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展商事調(diào)解組織登記管理試點(diǎn)工作，打造更多商事調(diào)解特色品牌。健全仲裁與訴訟、調(diào)解等協(xié)作配合機(jī)制，指導(dǎo)支持仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院在財(cái)產(chǎn)保全、裁決執(zhí)行、司法審查等方面加強(qiáng)對(duì)接，促進(jìn)市場(chǎng)主體糾紛高效解決。激發(fā)依法治企內(nèi)生動(dòng)力，大力宣傳《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

陜西廣電融媒體集團(tuán)（臺(tái)）：統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)是司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，請(qǐng)問陜西省司法廳在依法規(guī)范政府行為、打造法治政府方面采取了哪些務(wù)實(shí)舉措，取得了哪些積極成效？

華忠誠：感謝這位媒體朋友的提問！近年來，陜西省司法廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過示范創(chuàng)建、法治考核、復(fù)議監(jiān)督等有效措施，推動(dòng)各地各部門落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

一是健全法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《陜西省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干措施》，出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮政府在立法中的依托作用的意見》《關(guān)于提高行政立法質(zhì)量的意見》，成立政府立法審查組，《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉辦法》等20余件立法項(xiàng)目正按計(jì)劃有序推進(jìn)，上線運(yùn)行省地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺(tái)。推動(dòng)將法治政府建設(shè)情況納入巡視巡察范圍，對(duì)53個(gè)縣（區(qū)）存在的法治政府建設(shè)7個(gè)方面、85個(gè)具體問題進(jìn)行一對(duì)一反饋，整改率達(dá)到100%。西安市蓮湖區(qū)、延安市先后被命名為“全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)”，西安市蓮湖區(qū)“推行自然人、法人全生命周期政務(wù)服務(wù)模式”被命名為“全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。全省法治政府建設(shè)群眾滿意度近三年分別為95.21%、95.38%、95.43%，實(shí)現(xiàn)三連升。

二是全力提升“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識(shí)。推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全中心組學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、任前考法等機(jī)制，連續(xù)4年舉辦全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，各地各部門開展教育培訓(xùn)2100余場(chǎng)次、23萬余人次參加。全面推行述法點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制，縣級(jí)以上黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)“應(yīng)述盡述”。充分發(fā)揮法律顧問作用，印發(fā)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作《暫行規(guī)定》和《評(píng)價(jià)暫行辦法》，省市縣三級(jí)政府實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，全省政府法律顧問累計(jì)參與涉法事務(wù)論證、審核8萬余件次。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》，落實(shí)行政應(yīng)訴通報(bào)制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)5年增長，行政機(jī)關(guān)敗訴率連續(xù)5年下降，全省行政應(yīng)訴工作保持向好態(tài)勢(shì)。深入開展行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動(dòng)，制定行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審工作《意見》和《實(shí)施辦法》，三年來全省共組織開展旁聽庭審4598場(chǎng)，6.1萬余人次參加，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不斷提高。

三是充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督促進(jìn)作用。認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，開展“加強(qiáng)行政復(fù)議、推進(jìn)依法行政”主題宣傳活動(dòng)130余場(chǎng)次。組織開展行政復(fù)議案卷評(píng)查，加大行政復(fù)議監(jiān)督違法和不當(dāng)涉企執(zhí)法行為工作力度，針對(duì)執(zhí)法共性問題制發(fā)行政復(fù)議意見書165份，實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)與倒逼依法行政的有機(jī)結(jié)合。2024年以來，全省新收行政復(fù)議案件22568件，同比增長63.63%，超過一審行政訴訟8962件，辦結(jié)17508件，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用不斷顯現(xiàn)。持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行，會(huì)同省法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用 推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》，提出15項(xiàng)具體措施，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

中國報(bào)道：法治督察在優(yōu)化法治化營商環(huán)境中發(fā)揮著監(jiān)督、規(guī)范和推動(dòng)作用，請(qǐng)介紹一下我省通過法治督察優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)方面的情況，有哪些做法和成效？

蔡軍：記者朋友們，這個(gè)問題我來回答。法治督察是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要手段，也是黨內(nèi)監(jiān)督在依法治國領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。近年來，我們充分發(fā)揮督察“利劍”作用，通過開展專項(xiàng)督察、強(qiáng)化個(gè)案督辦、配合涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等工作，以法治助力營商環(huán)境改善。

一、完善建章立制，筑牢法治保障根基。全面修訂《法治督察工作實(shí)施辦法》，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確職責(zé)措施、規(guī)范工作程序、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，提升法治督察工作的規(guī)范性和操作性。健全“行刑銜接”機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，明確職責(zé)邊界與協(xié)作流程，建立重大案件“雙提前介入”機(jī)制，提升法律實(shí)施效能。創(chuàng)新“法治督察+執(zhí)法監(jiān)督+行政復(fù)議”三位一體協(xié)作機(jī)制，破解監(jiān)督資源不集中、銜接不暢等問題，構(gòu)建多層次覆蓋、全方位聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督合力。優(yōu)化《法治建設(shè)投訴舉報(bào)問題線索處置辦法（試行）》，暢通民意反映渠道，規(guī)范線索處置流程、提高處置效率。

二、開展專項(xiàng)督察，破解營商環(huán)境堵點(diǎn)。開展法治化營商環(huán)境及“行政執(zhí)法與刑事司法”銜接工作情況專項(xiàng)督察，在書面督察的基礎(chǔ)上，選取重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展實(shí)地督察，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)不足、數(shù)據(jù)共享支撐薄弱、審批與監(jiān)管脫節(jié)、多部門聯(lián)合審批周期較長、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、線索移交不暢等突出問題，實(shí)行“一對(duì)一”反饋與跟蹤督辦，確保問題整改落地。通過專項(xiàng)督察，市場(chǎng)主體辦事便利度持續(xù)提升，項(xiàng)目服務(wù)保障水平持續(xù)增強(qiáng)，監(jiān)管服務(wù)水平持續(xù)增長，政策法規(guī)保障水平持續(xù)完善。

三、強(qiáng)化個(gè)案督辦，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。去年以來，我們共督察轉(zhuǎn)辦88起涉民營企業(yè)問題線索。其中，依據(jù)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，向紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委巡視辦“雙移送”行政部門違法行政、侵犯企業(yè)權(quán)益、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等線索；通過督辦、約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人等方式，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履職，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失40余億元，助力千余名員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)，贏得了企業(yè)信任和群眾口碑。

四、配合專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)涉企執(zhí)法效能提升。將規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)納入法治督察工作重點(diǎn)，對(duì)50余條涉企線索建臺(tái)賬、定責(zé)任、限時(shí)限，確保“事事有回音、件件有著落”；梳理15條重點(diǎn)問題與典型案例，移交涉企行政執(zhí)法專班，推動(dòng)執(zhí)法實(shí)效提升，強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益保障。

下一步，法治督察工作將重點(diǎn)圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，開展行政機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議決定、法院生效裁判及檢察建議情況專項(xiàng)督察；持續(xù)配合開展好涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)督察，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得成效；壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，對(duì)督察反饋問題實(shí)行清單化、項(xiàng)目化整改；深化監(jiān)督貫通協(xié)作機(jī)制，對(duì)重大問題線索采取聯(lián)合核查、同步督辦，以法治督察成效更好服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)。

各界導(dǎo)報(bào)：今年以來開展的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，直接關(guān)系經(jīng)營主體、廣大群眾對(duì)法治化營商環(huán)境的感受，請(qǐng)介紹一下我省開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況。

王富剛：感謝這位媒體朋友的提問。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，目的是整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等違法行為，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。省委、省政府對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)高度重視，將其作為全省深化“三個(gè)年”活動(dòng)、聚力打好“八場(chǎng)硬仗”，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)民營經(jīng)濟(jì)開放型經(jīng)濟(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境、解決企業(yè)和群眾急難愁盼，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措，明確由省司法廳具體承擔(dān)相關(guān)統(tǒng)籌工作。為此，我們成立了以廳主要負(fù)責(zé)同志為組長的工作專班，調(diào)動(dòng)各方力量，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題進(jìn)行集中糾治。

一是廣泛征集線索。在門戶網(wǎng)站和各相關(guān)媒體發(fā)布征集涉企行政執(zhí)法問題線索公告，公開省市兩級(jí)政府執(zhí)法監(jiān)督局電話、郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道。

二是嚴(yán)肅糾治問題。組建暗訪督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式，多次深入市、縣、鄉(xiāng)訪談企業(yè)164家，督導(dǎo)執(zhí)法單位74個(gè)，抽查案卷3104件。全省各級(jí)政府執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接核查行政執(zhí)法部門問題線索739條，制發(fā)監(jiān)督意見書、督辦函329份，整改問題3171個(gè)。

三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。推行行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員和企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，省市縣三級(jí)共選聘行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員1302名、建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)735個(gè)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與專項(xiàng)行動(dòng)。

四是嚴(yán)格涉企檢查。全面梳理涉企行政檢查主體和事項(xiàng)，在省政府門戶網(wǎng)站集中公示11個(gè)市（區(qū)）、52個(gè)省級(jí)行政執(zhí)法部門涉企行政檢查事項(xiàng)、依據(jù)、檢查頻次上限、檢查計(jì)劃等內(nèi)容，整合檢查任務(wù)，嚴(yán)控檢查頻次，切實(shí)減少行政檢查的主觀性、隨意性，探索實(shí)行“綜合查一次”。

通過上述措施，今年上半年全省行政檢查案件20余萬件，較去年同期下降65.2%，為企業(yè)化解糾紛和挽回?fù)p失涉及金額40.83億元，維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益，取得了階段性成效。

下一步，我們將堅(jiān)持“當(dāng)下治”和“長久立”相結(jié)合，多措并舉推動(dòng)我省規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，通過強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)罰沒收入異常增長的進(jìn)行預(yù)警提示；通過強(qiáng)化案卷評(píng)查，穩(wěn)步提升行政執(zhí)法辦案規(guī)范化水平；通過強(qiáng)化人員管理，推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化行政執(zhí)法隊(duì)伍；通過強(qiáng)化規(guī)范指引，健全和完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法尺度統(tǒng)一；通過強(qiáng)化數(shù)智賦能，建立數(shù)字化、智能化長效監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)全省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái),以行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督新質(zhì)效，全力營造更優(yōu)法治化營商環(huán)境，讓企業(yè)更好安心經(jīng)營、放心發(fā)展。

周穎：謝謝何禮紅副廳長和三位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的出席，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見！