中共漢中市委 漢中市人民政府關于省第四生態環境保護督察組交辦生態環境問題調查處理情況的通報

序號

交辦問題基本情況

涉及區縣及部門

調查核實情況

是否屬實

處理處罰和問責情況

備注

1

洋縣磨子橋鎮洛家村沙河，屈某某長期在該河段非法采砂，導致河床下降3-4米，水位嚴重下降，影響沿河100余戶農民農田灌溉；采砂導致沿河堤岸20余處水毀，給附近村民出行造成不便；拉砂卡車嚴重超載，造成洛家村四、五組新修的水泥路路基下沉、路面開裂；非法采砂導致沿河100余戶村民家中水井枯竭，影響村民用水。

洋縣

經查，投訴人反映問題屬實。

1.關于洋縣磨子橋鎮洛家村沙河，屈某某長期在該河段非法采砂，采砂導致沿河堤岸20余處水毀問題。經查，磨子橋鎮洛家村沙河屬于山區河段，流經洛家村河道長約4公里，河寬約25米。該段河道由于水流含沙量大，淤積嚴重導致河床逐年抬高，部分河道深度只有2.5米左右，河道內雜草樹木叢生，行洪不暢，經常沖毀河堤、淹沒農田。非汛期河道水量小，水從淤積的沙層下面滲流，地表徑流少，群眾長期以來抽水灌溉農田。2019年8月9日、10日，該河段上游連續下大暴雨，出現五十年不遇洪水。造成該段河道堵塞嚴重，多處堤防道路沖斷，三座橋梁被毀，附近的田地及房屋損失嚴重。洛家村全體干部和群眾申請要求對該段河道進行清淤加固，消除水患。為徹底解決沙河洛家村河段的淤積和堵塞問題，對水毀河堤和道路進行修復加固，2020年3月31日，縣環督辦、水利局、磨子橋鎮政府及縣移民搬遷生態修復投資有限公司等相關部門在洛家村村委會召開沙河河道清淤會議，由縣清淤公司和洛家村村委會負責對該河段進行清淤疏浚，并對水毀嚴重的河堤進行修復。會議審核通過了縣移民搬遷生態修復投資有限公司制訂的《關于磨子橋鎮洛家村、晏家壩村沙河段清淤疏浚實施方案》，并于2020年4月2日通過了洋縣水利局審查；同時洛家村村委會與縣移民搬遷生態修復投資有限公司簽訂了《沙河河道洛家段疏浚清淤協議》，要求在工程實施過程中由磨子橋鎮政府及洛家村村委會現場監督管理，嚴格按照實施方案進行施工，清出的砂石料除用于河堤修復外，其余可用于縣內基礎設施建設及附近村民自用，故采砂屬實。該清淤疏浚作業現場負責人為王某，無屈姓人員參與清淤作業。經現場走訪，未發現屈某某在該河段非法采砂。經查，因汛期原因，縣移民搬遷生態修復投資有限公司2020年4月-9月斷斷續續進行了施工作業，原計劃4公里長的清淤疏浚河段只清淤疏浚了700米長，修復加固堤防280米。由于該公司未按清淤疏浚實施方案要求作業，2020年9月縣水利局下發了《責令停工通知書》，責令該公司停止清淤作業，該公司隨即停工至今。2021年3月該公司為完成河堤工程收尾任務，確保防洪度汛安全，私自下河違法采砂，被縣水利局立案查處?？h水利局在巡查工作中針對該施工業主不按《清淤疏浚實施方案》要求，在清淤過程中違規清淤采砂的行為，先后于2020年9月、2021年4月，對該施工業主兩次進行了立案查處，累計罰款1.5萬元。

2.關于采砂導致河床下降3-4米，水位嚴重下降，影響沿河100余戶農民農田灌溉；采砂導致沿河堤岸20余處水毀，給附近村民出行造成不便問題。5月29日，經調查組實地查看和走訪了解，具體情況如下：

群眾反映的河堤堤岸20余處水毀問題，系2019年8月9日、10日該河段及上游大面積區域遭受大暴雨，出現五十年不遇的特大洪水，加之河道淤積河床抬高堵塞嚴重，部分河堤被洪水沖毀所致。

群眾反映的100戶農民農田灌溉問題，由于該段河道兩側農田高于河道平常水位3米多，群眾一直抽水澆灌農田，近段時間正值當地村民栽秧季節，經實地查看和問詢正在干活的群眾，河道現場抽水灌溉供水正常，不存在因清淤采砂、河床降低而影響農田灌溉的問題。

群眾反映的100余戶村民的用水問題，經走訪洛家村干部群眾，洛家村人飲工程從2004年陸續建成投運，專人管理，供水一直正常。調查組入戶查看多個農戶家水龍頭，全部出水正常，不存在村民用不上水的問題。

3.關于拉砂卡車嚴重超載，造成洛家村四、五組新修的水泥路路基下沉、路面開裂問題。經查，洋縣移民搬遷生態修復投資有限公司在2020年4月至9月實施清淤作業過程中，一部分沙用于縣內其他工程建設，拉沙車輛運輸過程中造成洛家村3組和4組通村道路部分路段硬化道路路面凹陷、開裂，調查組要求磨子橋鎮政府監督整改，洛家村村委會與業主補簽了修補損壞道路的協議，要求于6月底前將對破損路面進行修復，保證群眾正常出行。

是

一是由洋縣磨子橋鎮政府負責協調督促洋縣移民搬遷生態修復投資有限公司在6月底前完成受損道路整修，改善群眾出行條件；二是洋縣政府進一步推進縣、鎮、村三級河長及相關部門履職盡責，形成河湖管理保護新格局，共同維護好縣域內河道良好的水生態環境，確保一泓清水永續北上。

2

漢臺區虎橋路西湯房村和德酒店廚房油煙大、噪音大、影響居民正常生活。

漢臺區

經查，該信訪反映內容屬實。群眾反映的和德酒店位于北關街道辦事處湯房社區綜合樓，該樓共8層，其中和德酒店利用1樓一半作為前臺，3—7層為住宿房間，8樓為茶室，不經營餐飲業務，在8樓茶室設置一個廚房僅為住宿人員提供早餐。經進一步核查，群眾反映的情況實際為該綜合樓1、2樓的京桂福烤鴨。該店于2021年4月28日開始營業，每天營業至晚上20時，廚房煙道內安裝了1臺靜電式油煙凈化器，煙道出口裝有1臺消音器，現場查看油煙凈化設施正常運行，油煙機排風口有輕微風噪。委托陜西有為檢測技術有限公司對京桂?？绝喌甑挠蜔煆U氣和噪聲進行監測，監測結果顯示符合《聲環境質量標準》（GB 3096-2008）2類噪聲限值，符合《飲食業油煙排放標準（試行）》標準限值（GB 18483-2001）。

是

一是要求京桂?？绝喌瓴扇∮行Т胧┻M一步控制油煙機風噪，定期對油煙機進行清洗，建立油煙清洗臺賬，規范經營行為；二是由漢臺區北關街道辦事處加強對轄區內餐飲油煙、噪聲的日常巡查和管控，有效減少油煙、噪聲對周邊群眾的影響。

3

漢臺區鋪鎮大梁村河堤邊，有人在一般耕地上違法建砂廠，并私自砍伐林木30余棵，之后該違建砂廠被漢中市鵬翔砂石公司收購，最近十來天晝夜沿漢江河堤拉運砂石，運砂車輛沒遮蓋、無抑塵措施，整段漢江河堤塵土飛揚。

漢臺區

經查，投訴人反映內容屬實。

1.關于鋪鎮大梁村河堤邊鋪鎮大梁村河堤邊，有人在一般耕地上違法建砂廠問題。經現場調查，該村建設有1家砂場，為鵬翔砂石責任有限公司，位于大梁村河堤邊。該公司于2021年5月6日取得《關于漢臺區鵬翔砂石責任有限公司鋪鎮大梁村砂石加工廠建設項目環境影響報告表的批復》（漢區環評批字〔2021〕9號），現因環評報告提出的整改要求沒有全面完成，尚未通過環評驗收，至今生產線未進行生產。2018年10月26日，依據漢中市人民政府《關于研究協調城建重點項目砂石供用有關問題會議紀要》精神，由市生態公司負責金華路雨污分流項目砂石供應，市生態公司委托旗下鵬翔公司與建設單位簽訂供應合同。鵬翔公司向市自然資源局漢臺分局申請鋪鎮大梁村砂石料加工堆放場臨時用地，市自然資源局漢臺分局于2020年7月6日審批《關于漢中市金華路道路一標段工程砂石料加工堆放場臨時用地的批復》（漢區自然資批〔2020〕1號），使用期限為二年，批準臨時用地面積49.50畝。用地單位依法繳納復墾保證金247500元，臨時用地期滿后自行拆除地上建筑物、構筑物，并恢復土地原貌。2021年6月1日核查發現，場區未進行生產，堆存約30000方砂石毛料，堆存的砂石為從王廟村臨時堆砂場轉運。另鵬翔砂場在鋪鎮王廟村有臨時堆砂場1處。王廟村寄存堆料場用地是2011年8月省政府《關于漢中市2014年度第四十一批次農用地轉用和土地征收的批復》（陜政土批〔2015〕280號）審批土地件同意取得的國有建設用地。該地由鵬翔公司租用用于存放砂石。鵬翔公司在王廟村寄存的砂石是由市公安局漢臺分局在掃黑除惡整治行動中，對城固縣上元觀鎮范家營村曹河壩砂場非法開采的砂石予以沒收，并對沒收的砂石進行拍賣。鵬翔公司于2020年4月9日競拍獲得，砂石交付后，存放于王廟村國有建設用地內。

2.關于私自砍伐林木30余棵問題。2021年6月1日，漢臺區林業局現場核查，未發現私自砍伐林木問題。砂石廠相關設施及砂石料堆放場地均未在陜西漢江濕地保護區范圍內。

3.關于之后該違建砂廠被漢中市鵬翔砂石公司收購問題。經查，漢中市鵬翔砂石有限公司屬于漢中市移民搬遷生態修復投資有限公司的全資子公司，主要承擔漢江、嘉陵江、牧馬河、褒河、湑水河、涇陽河等6條河道清淤疏浚方案編制、組織實施和砂石銷售工作，具體負責砂石廠選點布點、規劃建設、生產設備采購，砂石加工、銷售等。2018年10月鵬翔公司正式成立，2020年7月辦理了大梁村砂石場臨時用地手續。

4.關于最近十來天晝夜沿漢江河堤拉運砂石，運砂車輛沒遮蓋、無抑塵措施，整段漢江河堤塵土飛揚問題。經查，為推進漢寧天然氣管道末站工程施工進度，2021年5月14日，中共漢中市委督查辦公室要求市自然資源局將漢臺區鋪鎮王廟村寄存堆料場中的砂石于2021年5月30日全部清理。2021年5月18日鵬翔公司開始清運砂石，運輸至鋪鎮大梁村砂石場內，5月30日完成場地內堆放砂石的清理工作。清運過程中鵬翔公司租用帶防塵罩棚運輸車，并安排3人對現場灑落砂石進行清掃，一輛灑水車沿道路灑水降塵。2021年6月1日現場檢查，未發現漢江河堤揚塵飛揚問題，在鵬翔公司大梁村砂石場東側和西側約5000方砂石未進行覆蓋，場區內部地面積塵較厚。

是

市生態環境保護綜合執法支隊漢臺大隊立案調查，責令該公司立即對廠區內砂石料全部覆蓋，防止揚塵污染，并加大日常管理，強化防塵抑塵措施。2021年6月4日，鵬翔公司使用防塵綠網對場區內堆放的砂料進行了覆蓋，防止揚塵污染。

4

南鄭區大河坎鎮東昌路麗江苑小區門口的燒烤店晚上占道經營，噪音擾民，油煙隨意排放，污染空氣。

南鄭區

經查，投訴人反映問題屬實。漢中市南鄭區大河坎鎮東昌路麗江苑小區門口東側臨街有一棟商居綜合樓，一層為商業開發，現有餐飲店2家；二層以上為居民居住樓層。2家餐飲店分別是南鄭縣全鑫干菜土雞店，2009年7月23日辦理營業執照，主要從事干菜雞銷售和小吃服務，附帶燒烤；漢中市南鄭區大河坎馬一刀燒烤店，2020年3月3日辦理營業執照，主要從事燒烤和快餐服務。2家餐飲店均使用液化氣作為燃料，廚房操作間安裝有油煙凈化器，經營燒烤使用的是環保爐具。

2021年6月1日，調查組對南鄭縣全鑫干菜土雞店、漢中市南鄭區大河坎馬一刀燒烤店進行檢查，發現2家餐飲店均存在占道經營，室外進行燒烤操作，雖然都使用的是燃氣環保型燒烤爐具，但在烤制食品過程中仍有油煙無組織排放的現象。近期2家餐飲店門口正在進行市政施工，并設置圍檔，僅留下約2米寬的人行道供行人通行，2家餐飲店為招攬顧客將就餐桌椅擺放在人行道上，部分就餐人員在夜間就餐聲音較大對麗江苑小區樓上住戶造成了一定影響。區城管局和大河坎綜合執法中隊已責令2家餐飲店禁止在室外使用燒烤爐具，必須在操作間使用燒烤爐具并確保油煙凈化裝置正常運行，禁止違規占道經營，積極勸導不文明就餐行為。

是

一是區城管局、大河坎鎮政府要求2家餐飲店必須按照城市管理規定進店經營，在廚房操作間使用燒烤爐具，并使用油煙凈化器，防止油煙無組織排放影響周邊群眾；二是大河坎綜合執法中隊加強屬地管理，不定期進行日常巡查，發現有出店經營、油煙污染問題第一時間給予處理和糾正，同時積極勸導不文明就餐行為，防止噪音擾民；三是區城管局將對整改落實情況進行不定期督察，若發現問題將及時會同大河坎鎮人民政府共同調查處理。

5

南鄭區大河坎鎮裕華祥居旁邊的工地通宵達旦的施工，施工噪聲嚴重影響周邊居民生活。

南鄭區

經查，投訴人反映問題屬實。群眾反映的“南鄭區大河坎鎮裕華祥居旁邊的工地通宵達旦的施工”為近期大河坎鎮政府在裕華祥居小區西側實施該區域生活垃圾雜草清理和提標改造綠化，工期為5月27日至6月3日。為確保在最短時間將該場地堆放的建筑垃圾、生活垃圾及雜草雜物清理干凈，消除生活垃圾臭氣對周邊群眾的影響，大河坎鎮政府組織施工人員和車輛于2021年5月27日20時開始清運，5月28日凌晨3時全部清運完畢并停工，夜間清運產生的噪聲對周邊群眾有一定的影響。

是

南鄭區城管局、住建局責成大河坎鎮加強區域內施工單位現場管理，督促施工單位嚴格遵守6個100%，嚴格控制施工作業時間，在中高考期間夜間禁止施工，其它作業時間要采取有效措施降低施工噪音，同時加強該路段道路保潔力度，防止揚塵污染。

6

南鄭區大河坎鎮油坊街裕華祥居小區下面的商鋪，晚上經營時間長，異味重、噪音大，影響居民正常生活。

南鄭區

經查，該信訪反映內容屬實。群眾反映的大河坎鎮油坊街裕華祥居小區位于漢中市南鄭區大河坎鎮海會路，裕華祥居小區臨街樓屬商居綜合樓，一層為綜合性商業開發，二層以上為居民住宅樓。該小區臨街樓一層現有7家餐飲經營戶，分別是烤味軒燒烤店、久久紅小吃店、醉青春燒烤店、陳國寶干鍋店、坨坨肉燒烤店、八零燒烤店、深夜的粥燒烤店，均辦理有營業執照，均使用的液化氣作為燃料，廚房操作間安裝有油煙凈化器，使用的是環保爐具。7家餐飲店均存在占道經營和晚上營業至凌晨12點左右的現象，顧客用餐喧嘩聲音較大對周邊群眾休息造成一定影響。其中坨坨肉燒烤店存在室外操作使用燒烤爐具的問題。2021年6月1日，區城管局和大河坎鎮政府對7家燒烤店經營者進行約談，通報了存在的問題，要求經營者迅速整改，必須使用潔凈能源，必須在操作間使用燒烤爐具并確保油煙凈化裝置正常運行，禁止違規占道經營，積極勸導不文明就餐行為。

是

一是2021年6月3日，南鄭區城管局、大河坎鎮政府再次對7家燒烤店經營者進行集中約談，要求嚴格控制夜間營業時間，積極勸導顧客不文明就餐行為；二是大河坎綜合執法中隊加強對該區域巡查力度，發現有出店經營和餐飲經營單位油煙污染、噪音擾民行為，第一時間給予處理和糾正；三是由南鄭區城管局對該區域整改落實情況進行不定期跟蹤督察，若發現問題將及時會同大河坎鎮人民政府共同調查處理。

7

勉縣九冶錦繡江城小區下面的餐飲店，油煙非常大，影響周邊居民生活。

勉縣

經查，投訴人反映問題屬實。信訪反映的錦繡江城小區位于勉縣定軍山鎮，目前共有18戶小餐飲經營戶租用錦繡江城10號樓臨街一樓商鋪從事餐飲經營活動。18戶小餐飲經營戶均辦理了工商營業執照、從業人員健康證、小餐飲經營許可證等相關手續。

現場檢查時，各餐飲經營戶均使用清潔能源，但12戶未安裝油煙凈化設施，4戶已安裝油煙凈設施的因安裝不規范導致油煙無序排放，2戶未營業。

近年來，縣市場監管局除加強日常監管以外，2016年至2019年每年都會同縣城管局、生態環境局和定軍山鎮市場監管所執法人員，對錦繡江城小區外餐飲經營活動多次開展宣傳教育和聯合執法檢查，要求相關經營戶亮證經營，安裝餐飲油煙凈化設施，規范餐具清洗消毒和店內環境衛生，完善臺賬記錄，對經營環境進行綜合治理和提升改造。2020年5月份依法對此處4家不達標餐飲經營戶進行了取締。

是

一是責令該區域餐飲經營戶立即進行整改。責令勉縣虎明關中面館、勉縣好再來川菜館、勉縣祝君快餐店、勉縣口呂品川菜館4戶停業整改，責令勉縣文珍小吃店等11戶經營戶限7日內整改到位。6月3日、4日，縣市場監管局、縣城管局和定軍山鎮政府再次聯合現場檢查，該區域小餐飲經營戶已針對存在問題開始進行整改。二是對限期不整改或整改不到位的將由相關職能部門依照法律法規進行處罰，同時進一步履行好監管職責，在打擊違法經營行為的同時，逐步清理該區域餐飲店鋪。

8

漢臺區建國路漢府郡小區5號樓后邊，蔣壇路小吃街的餐飲店將油煙管直通到漢府郡小區內，正對5號樓居民的臥室窗戶，油煙污染嚴重，噪音大，嚴重影響小區居民正常生活。

漢臺區

經查，該信訪投訴內容屬實。2021年5月31日現場調查，漢府郡小區5號樓南面為將壇路，共計5家餐飲店，均證照齊全，與漢府郡小區住宅樓有8米距離。分別是：漢中市漢臺區梁惠玲正宗岐山面館、漢中市漢臺區寶貴老碗面館、漢中市漢臺區將壇中路金福順西安酸湯餃子館、漢臺區五味源面皮店、漢中市漢臺區川味家常菜館。5家餐飲店均安裝有油煙凈化器，其中4家為面食店，在經營中產生的油煙廢氣極少，漢中市漢臺區川味家常菜館因煙機清洗不及時，導致油煙無組織排放；西安酸湯餃子館由于油煙管道設置不規范，導致管道共鳴聲較大，產生噪音擾民。

是

責令西安酸湯餃子館對油煙機規范設置，對油煙機管道加裝隔音棉，減少油煙管道震動帶來的噪音。同時要求各餐飲店定期清洗油煙機，防止油煙無組織排放影響周邊群眾。

9

漢臺區西大街漢四中與魅力之城交界處，因修路留下的鐵板未及時清理，車輛通過時摩擦產生的噪音較大，影響居民正常休息。

漢臺區

經查，投訴人反映內容屬實。投訴人反映的“因修路留下的鐵板未及時清理，車輛通過時產生的噪音較大”的問題主要是因為漢源電力有限公司于2021年5月29日至5月31日對四中家屬樓進行改造施工時，為維護路面放置的鐵板在車輛及行人在通過時產生的噪音。

是

漢臺區住建局責成漢源電力有限公司施工完畢后及時將鐵板移走，并對路面恢復原狀。2021年5月31日該處鐵板已搬走，路面已基本恢復平整。

10

漢臺區人民路中段漢英大酒店將廚房油煙排在東和尚品小區里，煙氣污染嚴重，小區居民都不敢開窗戶。

漢臺區

 經查，投訴人反映問題屬實。投訴人反映的漢英大酒店位于人民路中段西側，樓高為7層，其中1層為酒店大廳。2層為小餐廳和辦公區域，3樓為廚房和宴會廳，內有包間4個，4—7層為客房；樓頂放置漢英酒店的油煙凈化設備，設備的出煙口向東，東和尚品小區位于漢英酒店的西南側，直線距離約30米。經現場調查，漢英酒店三樓廚房操作間排氣管未接入排煙主管道，油煙管道沒有完全封閉，管道油污清洗不及時，排煙管道口和風葉口有油污淤積現象，油煙凈化設備老化。

是

一是北關街道辦事處下達了《責令停止（改正）違法行為通知書》（〔2021〕第QD11042號），責令漢英大酒店立即改正違法行為。要求對其排煙管道進行全封閉處理，將油煙管道并入主管道；組織專業人員定期對排煙管道和油煙凈化設備進行清洗和維護，并做好清洗記錄，建立臺賬；同時對整改后的油煙和噪音情況進行檢測，保證達標排放。二是由漢臺區北關街道辦事處加強對轄區內餐飲油煙、噪聲的日常巡查和管控，有效減少油煙、噪聲對周邊群眾的影響。